国家供暖改革十年,供暖商品化步履缓慢,分户供暖、计量收费的改革措施难以出台，供暖改革技术层面也多年停滞在试点状态，百姓们不禁要问，供暖改革究竟难在何处？
今年二月，北京市市政管委、市发改委举行供暖改革内容的发布会，新闻发言人提出：居民取暖按面积收费的现行计量方式将实行“楼栋计量分摊热费”的办法，尽管该计暖办法实施细则尚不能确定，但“楼栋计量分摊热费” 办法怎样理解与原来的按面积收费均看不出实质性的进步，其技术应用的可操作性亦存在种种疑问，提出部分困惑问题共同讨论。
根据2007新的采暖标准规定，将来的住宅建筑中，家中每组暖气要安装恒温阀，每户设置热量分摊装置，每个楼栋设置热量表，以这样的三级装置为将来的分户计暖做硬件准备，其中的热量分摊装置颇为关键，以目前一般科技的手段解决户内分摊热量犹如天方夜潭，首先是分摊装置安装问题，住宅的每组暖气安装不尽相同，有敞开式、封闭式（家庭装修）以及半封闭（镶嵌）式，热量分摊装置的安装与应用密切相关，无论是蒸发式、电子式热量分摊装置在不同安装位置均会产生相当的读数误差，给以后的供暖管理留下困扰，热量表、热量分配表、分摊装置、温控阀类产品都存在多种因素造成故障或误差，需要进行日常维修和定期检验标定，较多地增加物业管理负担和运行成本，热量分摊装置会伴生部分用户的技术作弊，带来新的不公平和收费难,给庞大的供暖系统造成被动隐患,一系列不确定因素影响楼栋供暖分摊热费的正常进行。
也有供暖媒体介绍楼栋供暖是楼栋内按面积为主分摊热费，此论令人茫然，数十年福利供暖按面积收取热费业已造成天文数字的能源浪费，供暖改革目标十分明确通过分户供暖计量收费达到节能降耗目的，我国集中供暖技术成熟，缺陷是供系统末端缺乏有效的调控装置，住宅建筑实际居住（起居）率约60~70%，而实际供暖率基本达到100%，供暖低效率是当前集中供暖的最大欠缺，导致30~40%的能源浪费和损失。供暖改革理应从技术层面切中要害，按实际需要供暖受暖，降低建筑能耗，以计量收费之标达到节能降耗之本，准确计量、合理收费是供暖改革技术层面不可或缺的措施手段，换言之，供暖商品化需要一杆公平秤。杜绝冬季供暖大锅饭已然是全社会共识，按面积收取乃至分摊热费的卷土重来是供暖改革发展的悲哀。
供暖改革业已十年，但其技术层面上总是停留在试点状态让人匪夷所思，供暖一户一表到一楼一表无不体现技术轻率，供暖计量采用热量表无可厚非，但应当考虑到不同位置和朝向以及建筑节能质量差异必然出现同样面积和室温但用热量有巨大差异，传统上按热负荷分配各居室暖气片组数量已很好解决了该差异和不平衡，采用热量表出现的不同位置和朝向用热的较大差距本应在意料之中，然而几年来的热计量试验称之意外搪塞社会解释不通，一个低级错误导致了供暖改革进程的一再推迟。采用热量表的楼栋供暖，未给广大民众预留行为节能的空间，更缺少激励行为节能的动力和手段，热量表、恒温阀、热量分摊三级装置在节能降耗环节作用苍白、乏善可陈、形同虚设。
围绕楼栋供暖的热计量改造始于2000年，原本单管串联系统应用成熟、节约管材，构成建筑美，但住宅按热计量技术标准采用主管道+水平管线入户的方案建设，各户型建筑平添了纵横管线，家庭形同车间，面对国家数以百亿平米的单管串联式供暖系统按热计量标准改造,工程浩荡，巨额资金压力会导致供暖改革步履艰难进退维谷,按政策规定：“计量及温控装置费用计入房屋建造成本”，热计量系统的建设费用最终要转化为用户负担的房价。如果不幸言中楼栋供暖节能苍白，热用户如何从热计量节能效果中获的回报？无论国家或人民的埋单，终不免社会损失。
北京市市政管委提出普通住宅实行热计量条件还不成熟，既是供暖改革进展的评价，亦是对供暖改革前景的期待，供暖改革需要反思进取总结教训，充分挖掘民间智慧。供暖改革的根本出路体现技术层面上，应用高科技技术并非唯一,尽可能采取普通成熟技术，譬如实现分户供暖本不必理解为供暖管道的连接分户，用简单机构控制同样可达到分户供暖的目的，供暖改革技术层面提倡简单实用，实现节约型的供暖改革。
在计量环节上建议选择热水流量计量，因为“不同位置、楼层的房间（面积相同）通过相同的热水流量会因为各房间暖气片数量的差异得到不同热量同样室温并支付基本相同的采暖费”（考虑设计误差）。分户供暖采取流量计量可化解热量表计量的诸多弊端,简单易行实用，国外不乏先例。其工艺设备技术经济均简单于热量计量，“用多少热、交多少费”的理想状态未必做不到。已经应运而生的水暖控制阀、热水表技术组合，能实现灵活的分时分室控制、达到按需供暖行为节能的理想境界，很值得供暖专家、决策者考虑借鉴，抑或幼稚技术，经过专家学者集思广益发展完善，或许真正苟利国家，推动供暖改革。
文/安文德（北京首钢） |
